学员：邢东明

旅游业现已发展成为了世界上最大的产业，推动了世界经济的向前发展。1845年，英国拖马斯·库克旅行社成立，开创了商业旅行社的发展。但是直到1923年，中国才诞生了中国历史上第一家旅行社—上海银行旅行部。虽已经过了84年的发展，但是我国旅行社仍处于初步发展阶段。因此，旅行社业在我国面临着机遇。设立旅行社有其可行性，现仅以怀化市为例：

一．政府政策

1．加大了政府主导的力度

    2006年以来，我市充分依靠各级党委、政府对旅游工作的关注，坚持政府对旅游工作的领导，全面发挥政府的主导作用，进一步营造发展的浓厚氛围。为鼓励和扶持旅游产业的快速发展，2006年3月份，市委、市政府出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》（怀发[2006]3号），从确认旅游产业地位、加大旅游投入、优惠政策措施、开拓旅游市场、加强行业管理、优化旅游环境等方面作出了具体规定。这对加快我市旅游发展，打造新兴的支柱产业，必将起到积极的促进作用。同时，为推进我市旅游主管部门依法行政，组织了专门班子，协调相关部门，起草了景区管理、漂流管理、旅游车船管理等办法措施。2006年上半年，省委、省政府领导张春贤、周伯华、肖捷、于来山、蒋建国及相关部门领导先后来怀考察了旅游，对怀化的旅游特别是对洪江古商城、芷江和平文化、荆坪农家乐给予充分肯定和指导、支持。县市区洪江市、洪江区、沅陵、通道、麻阳、新晃加大了旅游的投入，加快了发展步伐。

    2．加大了招商建设的力度

    针对我市旅游资源丰富，但开发建设滞后的实际，我市把招商引资和开发建设摆在十分突出的位置，加大力度抓招商抓开发。局机关实行了重点建设项目和重点招商包装项目的领导分工联系制度，规定了每个项目的具体进度和要求，加强了对项目建设及招商包装工作的督促检查及协调服务。

3．加大宣传促销的力度

     2006年，我局接连在央视网站、中消协网站开辟了“怀化旅游”栏目；春节刚过，邀请了武汉旅行社老总来怀踩线；4月，分别参加了在郑州、成都召开的旅游产品推介会，全面推介了我市的旅游产品，并重点与广州、武汉、重庆旅游界朋友加强了联系。通道县在3月初邀请了CCTV—7《搜寻天下》栏目拍摄了《走进通道》旅游宣传片；“五·一”期间邀请湖南卫视等15家省市媒体推出“侗乡探秘”和“侗乡决胜之旅”活动。通过一系列的宣传，提升了旅游产品的知名度，旅游市场得到拓展，长株潭、广东地区游客大幅度增加。沅陵县委、县政府今年安排旅游宣传促销经费30万元，以常德市场为目标，与常德市6家媒体和30家旅行社联手，展开了系列促销活动，效果非常明显。洪江古商城进行强势宣传，筹集资金100万元，冠名第二届中国财富论坛，使洪江古商城成为本届论坛的一大亮点，向全国和世界成功推出了“洪江古商城——中国第一古商城”旅游品牌，中央电视台、湖南卫视、经视、搜狐、新浪等20多家新闻媒体予以专题报道，使古商城旅游进一步升温。

二．旅游资源

怀化的旅游资源非常丰富，现已对外开放的有芷江受降纪念坊、燕子洞、侗文化城、黔城芙蓉楼、独岩风景区、洪江古商城 、黄溪旅游风景区、向警予同志纪念馆、夜郎谷等。

1．芷江受降纪念坊位于芷江县城东3.5km处的七里桥村，这里是抗日胜利后，中国政府接受日本投降的地点。该坊为砖石结构，4柱3拱，高8.5m，宽10.64m，厚1.16m，青砖砌成，水泥粉刷，上面刻有国民党军政要人蒋介石、李宗仁、于右任、何应钦等的题词。1987年进行了整修，并恢复了“会议室”，按原貌进行室内陈设，保存有会谈的历史资料。属湖南省重点文物保护单位。1945年8月15日，日本天皇裕仁向公众宣布无条件投降。8月21日，侵华日军今井武夫代表日本政府和军队到芷江投降，献交侵华兵力布置图，接受我方对日军作出的详细规定，确定我方收回南京的全体时间，史称“芷江受降”。9月2日，日本代表在投降书上正式签字，在华的128万日军向中国投降。1946年2月国民党政府在受降原址建受降纪念坊。1992年芷江县人民政府将其扩建为受降园，占地4.8hm2。

2．燕子洞景区属岩溶地貌，山势险峻，沟壑幽深，林木葱茏，溪水淙淙。自然景观丰富优美。人文景巧夺天工。这里，有悬崖峭壁的"一线天"，险峻幽深的燕子洞，灵秀婀娜的高峡平湖，玉龙湖泛舟奇而又险，怡神园驻足心旷神怡。春来杜鹃花盛，漫山红紫，秋日菊花吐艳，满谷生香。景区内的绝壁琴钟、玉清池、三贤鼎立、石坡天惊、天生桥等三十余处景观，让人惊叹不已。此间流传的美丽动人的传说更让人心驰神往，灵蛇化龙惊心动魄，木石前盟悱侧缠绵，郎女成桥凄婉动人，姜女望夫哀怨寂寞。总之，这里沟、水、洞、林兼备，雄、奇、秀、幽毕集。

    3．提起芙蓉楼，大家都会记起有"诗家天子"、"七绝圣手"之称的唐代著名诗人王昌龄的送客诗《芙蓉楼送辛渐》，其中的"一片冰心在五壶"更成为千古佳句。王昌龄常在芙蓉楼宴宾吟诗，芙蓉楼也因王昌龄而名闻遐迩。

4．洪江古商城保存的古建筑群，堪称我国江南民居古建筑之精典，《清明上河图》的活版本，属全国罕见。如果把它作为湖南的重点人文景观开发出来，它将成为湖南旅游业的又一品牌。地处湘西井冈山边陲的古城洪江，明末清初曾以集散洪油、木材、鸦片、白腊而名扬一时，是滇、黔、桂、湘、蜀五省地区的物资集散地，享有“小南京”、“西南大都会”之美誉。洪江古商城由来已久，只是“藏在深闺人未识”。据专家考证，现仍保存完好的明、清古建筑，如窨子屋、寺院、古庙、钱庄、商号、洋行、作坊、店铺、客栈、青楼、报社、烟馆等共３８０多栋，总面积约１０万平方米。 洪江古商城的窨子屋大多建于明末清初，为斗拱造型，一色的青瓦灰墙，飞檐翘角，雕龙画凤。这些古窨屋建筑群一律按井字排列，错落有致，形成“七冲、八巷、九条街”的独特格局。古窨屋群巷内，青石板路和码头蜿蜒迂迴、高深莫测。有康熙、乾隆、道光、同治、光绪、民国时期的门匾、门联、石雕、石刻、题字等，随处可见；有图案精美、雕工精湛、风格各异的用于防火的太平缸２０多个。专家说，这里不失为大西南最早、最大、最完整的古商城。 

    5．黄溪旅游风景区，位于怀化市东郊的中方县铜湾镇黄溪村，距市区30公里，交通便捷。该景区旅游资源十分丰富，有保存完整的明清古民居建筑群，有青峰迭缘的黄溪峡谷，有清澈见底的潺潺溪水，有千姿百态的岩溶地貌，有飞龙洞、雷公潭、天河瀑等十余处瀑布，有碧波荡漾的映山湖，有千典百折的"红旗渠"，有钟乳林立的溶洞群等自然景观。

三．交通

怀化素有"黔滇门户、全楚咽喉"之称，为湖南的"西大门"，开发潜力和发展优势明显。 区位独特。地处我国东部经济技术发达地区和西南部资源丰富、经济技术欠发达地区相结合的过渡地带，在我国实行东靠西移接续度开发总体战略中，成为东部地区经济技术向西辐射和西部地区物资向东流转的必经之地。同时，怀化市周边400公里以内无大中城市，其经济辐射面可达湘、鄂、川、黔、桂五省边区的44个县市，约9万平方公里、1500万人口的庞大地区，为这一区域的商流物流中心。

      湘黔、枝柳铁路呈"十"字行交汇于怀化市，境内长524公里，贯穿12个县市区。320、209两条公路国道通达全境，全市公路通车里程为6136公里，总长居湖南省各地市之首。水运常年通航里程为1131公里。从怀化乘火车，东可直达杭州、上海，北可直达郑州、北京，南可直抵湛江、广州，西可直至成都、昆明。国家"九五"规划中的渝怀铁路交汇于怀化市，即将动工兴建；区内芷江机场的复航亦在积极的筹划中。怀化已成为我国连接东西、贯穿南北的一个重要交通。

芷江机场的复航成功，又为怀化增添了一条空中通道。至此怀化已具有了海陆空三种运输方式，这更促进了怀化旅游业的向前发展。

四．人才

怀化学院、怀化职业技术学院、怀化商校、怀化旅游学校等大中专院校为怀化的旅游业输送了大量的优秀旅游人才，促进了旅游业的进一步发展。怀化旅游局每年组织的旅游方面培训活动也为旅游业培养了大批人才。再加上旅游行业自身对相关职业的培训，也大大丰富了旅游人力资源。

五．旅游市场

   怀化市占地面积2.76万平方公里，人口471万。由于其占地面积之广，人口之多，政府之重视，旅游资源之丰富，地理位置之独特，交通之便利，因此能够很好地发展旅游业。现在怀化的旅行社还比较有限，并没有达到饱和。又加上市场竞争比较自由，旅行社发展还不健全，把握此机遇，设立旅行社将是很好的选择。

    综上所述，在怀化建立旅行社发展入市和出市旅游有其可行性。

 参考网站：怀化市旅游网      参考文献：纪俊超《旅行社经营管理》华南理工大学出版社